Презентація
Новини
01.09.2009
Юристи по-різному вирішують правову колізію при можливому обмеженні дострокового вилучення депозитів.
Обмеження на дострокову видачу коштів із строкових депозитів, можливість введення якої розглядає Національний банк України (НБУ) як заходи із захисту банків, вкладники можуть оскаржити в суді, посилаючись на норми Цивільного кодексу (ГК), вважає партнер Всеукраїнського адвокатського об'єднання "Альянс" Борис Теплов.
Як повідомлялося з посиланням на виконавчого директора НБУ з питань платіжних систем та розрахунків Віктора Кравця, Національний банк має намір захистити банки від дострокового вилучення коштів із строкових депозитів шляхом внесення відповідних змін до положення про порядок здійснення банками депозитних операцій з юридичними і фізичними особами. За його словами, у відповідному проекті постанови буде уточнено саме поняття депозиту, і зміни торкнуться всіх банків.
В інтерв'ю агентству "Інтерфакс-Україна" Б. Теплов відзначив, що ст. 4 Цивільного кодексу встановлює, що кодекс є основним актом цивільного законодавства України, який регулює цивільно-правові відносини (особисті немайнові та майнові) і якому мають відповідати всі інші закони та підзаконні акти.
Тому, на думку Б. Теплова, під час розгляду спору суд буде мати всі підстави вирішити колізію норм на користь вкладника, якщо той буде посилатися на ст.1060 ЦК, згідно з якою банк зобов'язаний видати вклад на першу вимогу.
Б. Теплов аргументує це тим, що передбачена ст.1060 Цивільного кодексу норма має імперативний характер, отже, інші варіанти дій не передбачені і можуть розглядатися як незаконні.
Він вважає, що з метою попередження даної колізії законодавцю достатньо було доповнити пункт 2 ст. 1060 ГК фразою "крім випадків, передбачених законом" (закон "Про банки і банківську діяльність" із змінами, внесеними законом "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків" - ІФ), відсутність якої надає перевагу положень кодексу.
Разом з тим, як відзначила агентству адвокат Адвокатського об'єднання "Волков Козьяков і Партнери" Леся Ковтун, не дивлячись на суперечливі ініціативи НБУ статті 1060 Цивільного кодексу, норми закону "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків", на які посилається Нацбанк, вказують, що інші закони застосовуються в тій частині, яка йому не суперечить. У зв'язку з цим Л. Ковтун не виключає, що оформлені на підставі змін до закону про банки і банківську діяльність постановою НБУ пропозиції щодо обмеження дострокового вилучення депозитів будуть мати перевагу перед нормою Цивільного кодексу.
Крім того, вона не виключила, що ініціативи регулятора торкнуться тільки банків, на які введено тимчасову адміністрацію, і тільки у випадках, визначених законом "Про банки і банківську діяльність". У свою чергу керуючий партнер юридичної компанії ОЛ&РУСТ Роман Хрустенко зазначив, що Національний банк, по суті, має намір лише привести норми положення по депозитних операціях у відповідність із змінами, внесеними законом "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків" до закону "Про банки і банківську діяльність".
Коментуючи можливу колізію, Р.Хрустенко зазначив, що, "виходячи з теорії права, виниклу колізію (конкуренцію норм актів рівної юридичної сили) слід вирішувати на користь спеціальних норм, якими, безумовно, є норми банківського закону, тим паче, що обмеження стосуються саме особливих випадків: введення тимчасової адміністрації або проведення реорганізації банку ".
При цьому Р.Хрустенко припустив, що з введенням в дію пропозицій Нацбанку в нинішній редакції цілком можливо спрогнозувати, що банки, які не підпадають під це обмеження, тим не менше піддадуться спокусі уникнути дострокової видачі вкладу, мотивуючи свою відмову відповідною "забороною НБУ". Як повідомлялося, відповідно до проекту змін до положення про порядок здійснення банками України депозитних операцій, зміст якого розміщений на веб-сайті НБУ, передбачається введення обмежень на доступ до внесків у випадках, які визначені законом про банки.
У пояснювальній записці до проекту постанови НБУ зазначено, що зміни розроблені з метою приведення нормативної бази Нацбанку у відповідність із законом про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків. Цей закон був прийнятий парламентом у липні 2009 року і спрямований на спрощення порядку реорганізації банків, а також на врегулювання питання виконання банками зобов'язань у рамках процедури тимчасової адміністрації.
Як повідомлялося з посиланням на виконавчого директора НБУ з питань платіжних систем та розрахунків Віктора Кравця, Національний банк має намір захистити банки від дострокового вилучення коштів із строкових депозитів шляхом внесення відповідних змін до положення про порядок здійснення банками депозитних операцій з юридичними і фізичними особами. За його словами, у відповідному проекті постанови буде уточнено саме поняття депозиту, і зміни торкнуться всіх банків.
В інтерв'ю агентству "Інтерфакс-Україна" Б. Теплов відзначив, що ст. 4 Цивільного кодексу встановлює, що кодекс є основним актом цивільного законодавства України, який регулює цивільно-правові відносини (особисті немайнові та майнові) і якому мають відповідати всі інші закони та підзаконні акти.
Тому, на думку Б. Теплова, під час розгляду спору суд буде мати всі підстави вирішити колізію норм на користь вкладника, якщо той буде посилатися на ст.1060 ЦК, згідно з якою банк зобов'язаний видати вклад на першу вимогу.
Б. Теплов аргументує це тим, що передбачена ст.1060 Цивільного кодексу норма має імперативний характер, отже, інші варіанти дій не передбачені і можуть розглядатися як незаконні.
Він вважає, що з метою попередження даної колізії законодавцю достатньо було доповнити пункт 2 ст. 1060 ГК фразою "крім випадків, передбачених законом" (закон "Про банки і банківську діяльність" із змінами, внесеними законом "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків" - ІФ), відсутність якої надає перевагу положень кодексу.
Разом з тим, як відзначила агентству адвокат Адвокатського об'єднання "Волков Козьяков і Партнери" Леся Ковтун, не дивлячись на суперечливі ініціативи НБУ статті 1060 Цивільного кодексу, норми закону "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків", на які посилається Нацбанк, вказують, що інші закони застосовуються в тій частині, яка йому не суперечить. У зв'язку з цим Л. Ковтун не виключає, що оформлені на підставі змін до закону про банки і банківську діяльність постановою НБУ пропозиції щодо обмеження дострокового вилучення депозитів будуть мати перевагу перед нормою Цивільного кодексу.
Крім того, вона не виключила, що ініціативи регулятора торкнуться тільки банків, на які введено тимчасову адміністрацію, і тільки у випадках, визначених законом "Про банки і банківську діяльність". У свою чергу керуючий партнер юридичної компанії ОЛ&РУСТ Роман Хрустенко зазначив, що Національний банк, по суті, має намір лише привести норми положення по депозитних операціях у відповідність із змінами, внесеними законом "Про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків" до закону "Про банки і банківську діяльність".
Коментуючи можливу колізію, Р.Хрустенко зазначив, що, "виходячи з теорії права, виниклу колізію (конкуренцію норм актів рівної юридичної сили) слід вирішувати на користь спеціальних норм, якими, безумовно, є норми банківського закону, тим паче, що обмеження стосуються саме особливих випадків: введення тимчасової адміністрації або проведення реорганізації банку ".
При цьому Р.Хрустенко припустив, що з введенням в дію пропозицій Нацбанку в нинішній редакції цілком можливо спрогнозувати, що банки, які не підпадають під це обмеження, тим не менше піддадуться спокусі уникнути дострокової видачі вкладу, мотивуючи свою відмову відповідною "забороною НБУ". Як повідомлялося, відповідно до проекту змін до положення про порядок здійснення банками України депозитних операцій, зміст якого розміщений на веб-сайті НБУ, передбачається введення обмежень на доступ до внесків у випадках, які визначені законом про банки.
У пояснювальній записці до проекту постанови НБУ зазначено, що зміни розроблені з метою приведення нормативної бази Нацбанку у відповідність із законом про особливості проведення заходів щодо фінансового оздоровлення банків. Цей закон був прийнятий парламентом у липні 2009 року і спрямований на спрощення порядку реорганізації банків, а також на врегулювання питання виконання банками зобов'язань у рамках процедури тимчасової адміністрації.
